Demande de budget du président pour l'exercice 2024 pour la Transportation Security Administration

Bonjour président Joyce, membre de rang Cuellar et distingués membres du sous-comité. Merci de m'avoir invité à témoigner sur la demande de budget du président pour l'année fiscale 2024 du président, qui comprend une demande de 10,4 milliards de dollars pour la Transportation Security Administration (TSA). Je suis honoré d'être ici et je suis reconnaissant pour le partenariat de longue date et constructif dont bénéficie la TSA avec ce sous-comité et pour tout le soutien que vous avez fourni au fil des ans.

Tout d'abord, je tiens à remercier le Comité et le Congrès pour le financement destiné à soutenir notre main-d'œuvre dans le cadre de la loi de crédits omnibus pour l'exercice 2023. Ce n'était pas seulement la bonne chose à faire par notre personnel, mais nous pensons que cela contribuera à la rétention et au recrutement d'une manière qui aura un impact mesurable sur la performance de la mission.

Je tiens également à remercier le Congrès pour les pouvoirs qu'il a accordés à la TSA par le biais de la loi de modernisation de la TSA de 2018 ainsi que les crédits qui nous ont permis d'exécuter notre mission et de faire des progrès significatifs sur nos priorités stratégiques. De plus, je voudrais également profiter de cette occasion pour reconnaître les efforts supérieurs de l'ensemble du personnel de la TSA, transmettre ce qu'ils ont accompli et expliquer nos buts et objectifs futurs. Au cours de la dernière année, TSA :

La vision de la TSA est de rester agile, incarnée par une main-d'œuvre professionnelle qui engage ses partenaires et le peuple américain à relever les défis et menaces actuels et futurs pour la patrie. À cette fin, au cours de la première année de mon mandat d'administrateur, j'ai publié la «stratégie TSA» et établi trois priorités stratégiques pour guider le personnel de l'agence tout au long de son 25e anniversaire : (1) améliorer la sécurité et protéger le système de transport national ; (2)

Accélérer l'action ; et (3) Engagez-vous envers notre peuple. J'ai publié à deux reprises des documents d'intention de l'administrateur décrivant et mettant à jour les buts et objectifs à court et à moyen terme pour atteindre ces priorités stratégiques. Je publierai la troisième version de l'intention de l'administrateur, en étroite consultation avec votre personnel et nos parties prenantes, qui se concentrera sur les 20 questions transversales les plus critiques qui nécessitent une collaboration dans l'ensemble de l'agence avec la responsabilité de la haute direction. L'intention de l'administrateur 3.0 est alignée sur les priorités du Département de la sécurité intérieure ainsi que sur les stratégies et directives nationales, notamment la stratégie de sécurité nationale, la stratégie nationale de cybersécurité et le décret exécutif sur la transformation de l'expérience client fédérale et la prestation de services pour rétablir la confiance dans le gouvernement.

Nous avons également renforcé nos partenariats dans tous les domaines - de l'industrie privée aux partenaires étrangers et organisations internationales, comités consultatifs, universités, gouvernements étatiques et locaux et nos partenaires fédéraux - afin d'accroître la collaboration, la sécurité, le partage d'informations et de maximiser le l'expérience client dans le nouvel environnement du voyage tout en minimisant les impacts négatifs sur les voyageurs et le commerce.

La sécurisation et la protection du système de transport du pays nécessitent des tactiques innovantes pour faire face aux menaces et aux risques de cybersécurité associés à l'intégration continue des systèmes électroniques et en réseau avancés. Le budget du président pour l'exercice 2024 comprend une augmentation de

10,4 millions de dollars pour la dotation en personnel de cybersécurité, ainsi que pour l'élaboration et la mise en œuvre de mesures améliorées liées à la cybersécurité afin d'améliorer la cyberrésilience dans l'ensemble du secteur des systèmes de transport aux États-Unis. Dans l'ensemble du secteur des transports, la TSA continue d'aider ses partenaires à renforcer la cyber-résilience et à améliorer la réponse aux incidents, en se concentrant sur les sous-secteurs de la surface, du rail et de l'aviation. Avec ces parties prenantes, la TSA organise diverses réunions de planification, des séances d'information sur le renseignement et

des exercices sur table pour s'assurer que les partenaires sont conscients et prêts à répondre aux problèmes émergents. J'ai personnellement visité des pipelines et d'autres opérateurs d'infrastructures critiques pour discuter de l'évolution de la menace de cybersécurité et pour comprendre les défis et les succès de la mise en œuvre des directives de sécurité actuelles et des modifications du programme.

Cette année, comme l'exige le Congrès, la TSA présentera pour la première fois un plan d'investissement sans contrainte qui décrit un état futur idéal dans lequel la TSA est en mesure de réduire davantage les risques pour le secteur des transports avec des ressources supplémentaires. Il est impératif que la TSA continue d'investir, d'acquérir et de mettre en service de nouvelles technologies pour renforcer la sécurité des transports.

Le secteur des transports restera une cible de choix pour les acteurs malveillants, y compris les terroristes internationaux et nationaux, en raison de la prévalence de cibles faciles au sein du secteur, de l'accessibilité publique de nombreux modes de transport et de l'importance des infrastructures de transport pour la nation. L'agence surveille attentivement cet environnement de menace en évolution et la nécessité de gérer les risques de manière stratégique. La prise de décision basée sur les risques est inhérente à la CST

mission de protéger les systèmes de transport de la Nation pour assurer la libre circulation des personnes et du commerce. Les défis et les risques rencontrés par la TSA deviendront vraisemblablement plus complexes, et l'agence doit se positionner pour être à la fois plus stratégique dans la réponse aux risques et dans le développement de solutions. Une dépendance critique dans l'atténuation des risques est un financement suffisant qui permettrait à la TSA de continuer à faire évoluer la sécurité des transports dans les zones à haut risque.

Parallèlement au budget du président pour l'exercice 2024, l'administration propose deux propositions visant à accroître la disponibilité des fonds pour financer les priorités stratégiques de la TSA et aider la TSA à faire face aux menaces émergentes. Premièrement, il comprend une proposition législative visant à mettre fin aux contributions à la réduction du déficit de la TSA provenant de la perception des redevances passagers, qui, si elle est adoptée, fournira une

1,6 milliard de dollars supplémentaires pour compenser directement le financement approprié de la TSA et retourner les fonds à utiliser aux fins prévues. Deuxièmement, le budget comprend une proposition législative visant à transférer le contrôle de l'accès aux voies de sortie aux administrations aéroportuaires et aux aéroports commerciaux relevant des autorités réglementaires fédérales, ce qui entraînera des économies prévues de 111,0 millions de dollars. Si elle est approuvée, la TSA travaillera avec les aéroports pour intégrer la sécurité des voies de sortie dans leurs plans de sécurité périmétrique et évaluera ces plans régulièrement. La proposition permettra à la TSA de mieux concentrer ses ressources sur les fonctions de contrôle et les mesures de sécurité basées sur les risques.

Le niveau de réussite de la TSA est influencé par l'aide du Congrès ainsi que par notre personnel professionnel, vigilant et engagé. C'est pourquoi « Commit to Our People » est l'une de nos trois priorités stratégiques. Le financement initial que le Comité a fourni au cours de l'exercice 2023 à la TSA permet de poursuivre cet engagement. Le budget du président pour l'exercice 2024 comprend 1,4 milliard de dollars pour soutenir pleinement les initiatives de rémunération de la main-d'œuvre de la TSA lancées au cours de l'exercice 2023.

La priorité stratégique de « Engagez-vous envers nos employés » implique également de veiller à ce que nous fournissions à notre main-d'œuvre la technologie de pointe nécessaire pour réussir. L'évolution des menaces d'aujourd'hui nécessite une TSA dynamique et réactive. L'accès à une plus grande technologie permet à notre personnel de contrôle des passagers d'évaluer rapidement et efficacement les menaces potentielles et offre également une expérience plus transparente pour le voyageur. À cette fin, le budget du président pour l'exercice 2024 comprend 70,4 millions de dollars et 11,0 millions de dollars pour l'achat de systèmes supplémentaires dans le cadre des programmes Checkpoint Property Screening System (CPSS) et Credential Authentication Technology (CAT), respectivement, afin de combler les lacunes en matière de capacités pour détecter les menaces nouvelles et évolutives pour l'aviation civile dans la technologie actuelle de contrôle des biens de manière fiable et efficace, tout en améliorant l'expérience client. Nos agents sur le terrain ont fait un travail formidable en faisant preuve de diligence en surveillant les

menaces au point de contrôle. Cependant, il est impératif que nous les dotions des outils nécessaires pour lutter contre ces menaces persistantes. À ce jour, TSA a besoin d'un total de 3 585 machines CAT et 2 263 machines CT pour atteindre la pleine capacité opérationnelle (FOC). Actuellement, les achats du CPSS représentent environ 35 % du FOC, ce qui place les déploiements à environ 28 % pour le CPSS et 57 % pour le CAT. Sur la base des financements prévus passés, présents et actuels, la TSA respectera le FOC pour les machines CAT et le CPSS au cours de l'exercice 2049 et de l'exercice 2042, respectivement. Un financement complet et dédié au CPSS et au CAT est impératif pour la sécurité de notre nation au point de contrôle.

De plus, un certain nombre d'investissements dans l'exploitation et le soutien nécessitent un financement soutenu pour assurer la sécurité du secteur des transports. Certains de ces investissements comprennent :

Comme vous le savez, la TSA a été créée par la loi sur la sécurité de l'aviation et des transports à la suite des attentats du 11 septembre et s'est vu confier la tâche urgente de protéger les systèmes de transport de notre pays. Depuis ce jour, nous sommes restés fidèles à notre engagement à fournir le plus haut niveau de sécurité dans tous les modes de transport et à travailler avec nos partenaires pour garder une longueur d'avance sur l'évolution des menaces. Au cours des années qui ont suivi le 11 septembre, et plus particulièrement au cours de l'exercice écoulé, la TSA a non seulement dû faire face à des menaces physiques omniprésentes pour l'aviation, mais aussi à des menaces dynamiques et

les menaces émergentes en matière de cybersécurité pour l'aviation, le rail, ainsi que l'infrastructure dangereuse des pipelines de gaz liquide et naturel de notre pays. La TSA travaille en étroite collaboration avec l'industrie du transport pour fournir une sécurité agile et réactive dans tous les modes de transport grâce au contrôle des passagers et du fret, à la vérification et à l'accréditation du personnel dans les secteurs de transport critiques, à l'application de la loi, à la conformité réglementaire et à la coopération internationale.

Aujourd'hui, au sein du réseau aérien, la TSA est responsable de la sécurité de plus de 430 aéroports fédéralisés, avec des services de contrôle prévus cet été pour plus de 22 000 vols intérieurs (aux niveaux pré-pandémiques) et près de 2 300 vols internationaux sortants par jour. Avec le rebond du volume de voyages, la TSA contrôle quotidiennement plus de 2 millions de passagers, 5 millions de bagages à main et 1,4 million de bagages enregistrés à la recherche d'explosifs et d'autres articles dangereux, et dans de nombreux endroits à travers le pays. La TSA s'attend à ce que le volume de passagers dépasse éventuellement nos niveaux d'avant la pandémie pour l'exercice 2019, qui s'élevaient en moyenne à 2,3 millions par jour. Le budget du président pour l'exercice 2024 comprend 197,1 millions de dollars pour permettre à la TSA de continuer à recruter et à conserver une main-d'œuvre capable de répondre aux demandes croissantes de volume de voyages de passagers et de maintenir

efficacité de la sécurité. En plus de ces fonctions de sécurité essentielles, nous assurons également la conformité réglementaire dans l'aviation grâce au travail de plus de 1 285 inspecteurs de la sécurité de l'aviation, du fret et des transports de surface.

Dans le domaine de la surface, la TSA travaille en étroite collaboration avec les propriétaires et les exploitants de systèmes de transport pour protéger les systèmes de transport de surface critiques qui relient les villes, les fabricants et les détaillants et alimentent notre économie sur plus de 4 millions de kilomètres de routes ; près de 140 000 milles de voies ferrées; plus de 470 tunnels ; et plus de 2,8 millions de miles de pipeline. Les inspecteurs de sécurité de la TSA effectuent environ 8 000 inspections de surface par an dans le cadre d'une approche basée sur les risques pour sécuriser un réseau vaste et complexe de systèmes de transport et d'infrastructures critiques.

Depuis la création de la TSA, les modes et méthodes d'attaques terroristes sont devenus plus décentralisés et opportunistes, et l'aviation et d'autres centres de transport restent des cibles de grande valeur. Les menaces qui pèsent sur l'aviation et le transport de surface sont persistantes et en constante évolution. Pour relever ces défis, nous devons continuer à être réactifs, innover, déployer rapidement de nouvelles solutions et maximiser l'impact de nos ressources.

Le budget du président pour l'exercice 2024 s'aligne sur la stratégie de la TSA visant à améliorer la sécurité et à protéger le système de transport du pays, à accélérer l'action et à renforcer l'engagement de la TSA à faire progresser sa stratégie. Grâce au soutien du Congrès à la TSA par le biais de la promulgation de l'exercice 2023, le budget du président de l'exercice 2024 honore les engagements envers notre main-d'œuvre en offrant une rémunération appropriée et d'autres avantages tout en comblant les lacunes en matière de capacités pour garantir que la sécurité des transports du pays reste la plus sûre au monde.

Sécuriser le système de transport de notre pays est une tâche complexe qui nécessite des partenariats solides et une main-d'œuvre bien formée et dévouée. Le financement dans le budget du président de l'exercice 2024 aura un impact positif sur tous les employés de la TSA - des agents de sécurité des transports, des maréchaux de l'air fédéraux, des inspecteurs, des maîtres-chiens, des analystes et de la direction aux employés administratifs et professionnels - ainsi que sur la sécurité des transports et le passager expérience. Pour atteindre les priorités reflétées dans le budget du président pour l'exercice 2024, nous continuerons de nous engager auprès de l'industrie et des parties prenantes, d'investir des ressources dans nos employés et notre technologie, et d'encourager le public à faire partie de la solution. Enfin, grâce à une surveillance et un dialogue constructifs, nous cherchons à continuer à nous associer au Congrès alors que nous travaillons à sécuriser tous les modes de transport pour le public.

Président Joyce, membre de rang Cuellar et membres du sous-comité, merci de m'avoir donné l'occasion de témoigner devant vous aujourd'hui. Je crois fermement que les priorités du TSA décrites dans le budget du président pour l'exercice 2024 sont non seulement nécessaires, mais opportunes et vitales pour notre économie. Comme toujours, nous serons très réactifs pour répondre à toutes les questions que vous pourriez avoir tout au long de ce processus budgétaire et j'attends avec impatience cette discussion et vos questions. Merci.